位于潮州市潮安區大嶺山產業園B區的凱普醫學科學園，占地面積約285畝、投資超25億元。該項目作為近年來潮州優化營商環境的標桿項目，成功實現“當年洽談、當年開工”，跑出了項目落地建設的“加速度”。
“拿地即開工”是潮州優化營商環境、服務高質量發展的強力措施，是政企連心的“雙向奔赴”。近年來，潮州接連出臺《潮州市優化營商環境實施意見》《潮州市建立解決企業訴求“直通車”工作機制實施方案》《潮州市優化營商環境十大舉措》等政策文件，針對當前營商環境存在的頑瘴痼疾，提升政務服務效能，做好“項目招引”和“留企穩企”工作。
今年以來，潮州積極制定落實各項政策，拿出真金白銀助力企業發展，既為企業紓困解難，又給企業加油鼓勁，努力向企業交出一份重信守諾、真心幫助的滿意答卷。
整理：葉彤
產業扶持
支持大用戶用氣直供
今年4月，《潮州市優先發展產業項目用地供應管理辦法》正式印發。潮州此舉在于把有限的土地資源配置用在對潮州發展有重要帶動作用的產業項目上，搶抓產業有序轉移的機遇，吸引更多優質項目、大項目落戶潮州。
這份管理辦法及其配套文件，對優先發展產業項目認定、用地供應、用地扶持及事后監管等與近期產業政策、土地政策進行了充分銜接，在優化土地資源配置、提高土地資源利用效率、增強產業項目用地扶持和監管等方面均有明確規定。
除此之外，潮州還配套印發了《潮州市優先發展產業目錄（2023年本）》。與舊版相比，2023版的優先發展產業涵蓋范圍明顯擴大，例如在食品、輕工紡織等地方特色領域增加了條目，分別是“潮州預制菜設計研發、生產”“抽紗、刺繡產品、婚紗禮服生產”“日用陶瓷”等。
作為潮州市集中培育的戰略性產業集群之一，食品產業特色鮮明，成長空間巨大。早在2018年，潮州便出臺《關于加快潮州市食品產業發展的實施意見》，成為當時廣東出臺專門的扶持政策支持食品產業發展的地級市。
時隔四年，潮州又出臺《潮州市人民政府關于培育發展戰略性產業集群的實施意見》。該意見指出潮州市在食品產業上要堅持“4個引導、1個品牌、1個標準化”。具體來說，要強化潮味休閑食品發展優勢，引導糖果、涼果、腌制品、肉制品等潮味食品向品質化、健康營養化方向發展，加快轉型升級。
潮州以陶瓷、不銹鋼等工業為支柱產業，燃氣需求量高。天然氣作為企業重要的能源支撐，其用氣成本高一定程度上制約著企業發展。2022年，潮州全市燃氣銷售量折合天然氣約10億立方米，其中工業用氣占比九成以上。近年來全球天然氣價格不斷突破歷史新高，“用氣貴”問題直接影響陶瓷等工業企業的市場競爭力。
為破解這一難題，潮州制定了《關于進一步降低工業企業用氣成本的若干措施》，從多渠道引進優質管道氣源、多舉措降低企業用氣成本、多維度保障燃氣安全供應三個方面，打出了降低工業企業用氣成本的組合拳。
潮州將加快推進華豐中天、華瀛等自有氣源項目建設步伐，推動西氣東輸三線閩粵支干線項目（二期）建設，著力構建多渠道保障、多主體供給的供氣格局。同時，積極爭取上游低價管道氣源，多渠道引進優質、高效、價廉的天然氣氣源；整合調配上游天然氣資源，建立天然氣上下游面對面交流溝通機制，多措并舉降低氣源的采購成本和用氣成本。
在降低企業用氣成本方面，潮州將持續推進大用戶直供工作，支持年用氣量達到1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工業企業申請直供。加快推進非居民管道燃氣定價，加強管道燃氣價格成本監審，針對不同用戶在配氣價格上分類給予優惠，切實降低工業企業用氣成本。
資金保障
單個入園工業項目
蕞高獎千萬元
2022年食品工業規上產值148.5億元，全產業鏈產值規模超300億元；2022年潮州陶瓷全產業鏈產值規模超600億元……潮州產業蓬勃發展，既離不開一家家企業不斷探索、突破創新、轉型升級的嘗試和努力，也離不開資本“活水”的灌溉。
2022年10月，《潮州市人民政府關于印發關于進一步支持工業企業高質量發展的若干政策措施（修訂）的通知》（下稱《措施》）正式印發，出臺一系列“真金白銀”的惠企政策。
為推動工業項目入園進區，《措施》指出，對2022年以來在潮州市中山（潮州）產業轉移工業園“一園六區”（含產業集聚地）及潮安區經濟開發區大嶺山產業園、“工改工”產業集聚區落地，并按投資協議約定如期投產的制造業項目，按其實際固定資產投資額不超過2%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額蕞高可達1000萬元。企業需同時滿足以下條件方可享受此項資金扶持：項目須與屬地政府或園區管委會簽訂投資協議；項目固定資產投資總額不低于3億元；項目用地容積率不低于1.5；項目投資強度不低于300萬/畝。
企業是經濟發展的源頭活水，也是高質量發展的主力軍。潮州積極為“專精特新”企業保駕護航。《措施》指出，自2022年起，對首次列入工信部制造業單項企業（產品）的，一次性獎勵50萬元；首次列入國家技術創新示范企業、重點“小巨人”企業的，一次性獎勵40萬元；首次列入國家專精特新“小巨人”企業的，一次性獎勵30萬元；首次列入省級“專精特新”企業的，一次性獎勵10萬元。
此外，潮州還扶持重點骨干企業發展壯大。自2022年起，對工業企業產值首次超過10億元、50億元和100億元的，一次性分別給予30萬元、100萬元和200萬元獎勵。
如何更好推動企業創新發展？潮州自2022年起，對已獲批創建國家級、省級制造業創新中心的，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵。對首次認定為國家級、省級工業設計中心的，分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵。
聚焦“融資難”問題，潮州于2022年1月宣布設立潮州廣發信德創業投資基金。該基金由潮州市、縣國企出資發起并吸引社會資金共同設立，廣發信德投資管理有限公司任基金的管理人。
據介紹，基金將充分發揮國企資金杠桿作用，通過市場化募集，吸引金融、企業等社會資本參與，著力放大基金撬動效應，形成首期2億元、總規模10億元的基金規模，重點支持潮州市戰略性新興產業、制造業、高新技術產業和對外開放、招商引資等重點領域。
優化服務
3000項事項實現“四免”
今年，潮州市政務服務1號大廳內，“難辦事直通車”窗口重新掛牌，更名為“辦不成事”反映窗口，明確群眾“辦不成事”可向該窗口反映，接訴即辦即協調。這是潮州優化營商環境的有力助推器之一，其自設立以來，已經成功幫助企業、群眾解決訴求超80件，辦結率100%。
今年4月《潮州市優化營商環境十大舉措》正式印發。當前，潮州正在探索智能“秒批”，推進政務服務事項標準化規范化，加大電子證照的應用，打通數據壁壘，逐步實現數據共享；推動一批高頻事項秒批秒辦，推進“一件事”主題服務。加大對“粵智助”的推廣應用，探索審批事項智能“秒批”和“無差別辦理”，推動“人工秒批”向“智能秒批”跨越，提高政府審批效能，提升企業和群眾辦事的便利度。
在此基礎上，潮州市政務服務數據管理局在“廣東政務服務網”設置“秒批秒辦”專區，運用數字化、信息化、智能化手段，實現全市728項事項無感秒辦；創新“視頻辦”審批服務模式，開通12個“視頻辦”專區，進駐251項事項，為企業和群眾提供專業化咨詢導辦、手把手在線輔辦、面對面專屬快辦和心連心創新暖辦等一系列特色服務，有效打破地域和時空對政務服務的限制，實現“服務零距離，辦事一網通”。
不僅如此，潮州市政務服務數據管理局還深化審批制度改革，運用數字技術支撐，精簡材料、減少環節，重塑審批流程，逐步推進“跑一次”向“零跑動”轉變。通過清單呈現改革成果，以政務服務流程再造和模式優化創新，破解企業群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
具體來說，潮州市政務服務數據管理局梳理《潮州市“四免”優化事項清單》，推動3000項事項實現免提交、免填寫、免印章、免簽名“四免”服務；印發《潮州市“跨域通辦”清單》，實現161項省內通辦、464項市內通辦；公布《潮州市工程建設項目審批事項清單》《潮州市項目投資服務清單》，為潮州市工程建設、投資項目落地提供優質的辦事指引。
而在稅務征收服務方面，潮州則進行優化，打造智慧稅鏈。根據《潮州市優化營商環境十大舉措》，潮州將構建以稅收大數據為驅動力的智慧稅務，實現從無差別納稅服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，從“以票治稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，進一步優化納稅人辦事體驗。
文章來源：南方日報
